聚焦第一職責 提高監督效能
來源:未填 發布日期:2018-05-18 瀏覽:1567次

聚焦第一職責  提高監督效能

 

  監督是紀委監委的首要職責、第一職責。推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展,必須堅持穩中求進基本工作方針,提高監督效能,著力推動新時代監督工作高質量發展。

  推動監督工作高質量發展,必須克服三個思想誤區

  克服“監督替代論”的誤區。有的同志認為把監督作為首要職責,就會用監督替代審查調查,意味著懲貪治腐力度會減弱,反腐敗斗爭會出現拐點。其實不然。重視監督、強調監督是我們黨的一貫主張。從毛澤東同志強調堅持和強化黨內監督,指出“無論任何人,犯了錯誤都要檢討,都要受黨的監督”,到習近平同志十八大以來多次指出,黨要管黨、從嚴治黨,關鍵是要加強黨內監督;要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,等等,都是把加強監督鮮明地寫在黨的旗幟上。提出把監督作為首要職責,是對管黨治黨規律性認識的進一步深化。監督是懲治的基礎,懲治是監督的保障,監督中有懲治,懲治中體現監督,監督和懲治辯證統一于全面從嚴治黨的生動實踐。

  克服“監督無用論”的誤區。有的同志以大案要案論英雄,認為辦案是硬指標,監督是軟任務。其實,監督是紀檢監察工作重要的基礎性環節,是事半功倍的工作,不是監督本身無用,而是有的同志監督的工作理念、精力投入、方式方法有問題,沒有抓準、抓實、抓出應有成效。因此,紀檢監察工作必須堅持正確的政績觀,堅持定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,以堅強的政治定力確保監督工作的實效。

  克服“監督泛化論”的誤區。有的同志認為監督是個筐,什么都往里裝,可以包打天下。其實,紀檢監察機關是“監督”的“再監督”,“檢查”的“再檢查”,是“裁判員”而不是“運動員”。因此,監督工作必須堅守職責定位,持續深化“三轉”,堅決避免陷入“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈。

  推動監督工作高質量發展,必須強化四大監督理念

  強化政治監督的理念。紀委監委是政治機關,履行監督職責必須首先加強政治監督,落實政治責任。堅持從政治上大局上考慮問題,把落實“兩個維護”、踐行“四個意識”、貫徹執行中央和省委重大決策部署等內容作為政治監督重點,切實加強對黨員干部在政治立場、政治方向、政治態度、政治活動等方面的監督,促進黨內政治生活從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

  強化精準監督的理念。監督工作高質量發展,必須精準出擊,精準識別監督對象,精準聚焦“關鍵少數”,精準把握政治生態,精準發現問題,精準糾正偏差,精準把握政策,精準作出處置,提高監督工作質效。要練就見微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一擊中的的過硬招數;要堅持問題導向,關口前移,奔著問題去、圍著問題轉,揪著問題查、督著問題改,盯得緊,看得準,抓得牢,立得住,不能粗枝大葉、大而化之,避免失之毫厘、謬以千里。

  強化務實監督的理念。實事求是是做好新時代紀檢監察工作的生命線。要把求真務實的要求和嚴細深實的作風貫穿于監督工作始終。堅持從實際出發,一是一,二是二,以事實為依據,以紀律和法律為準繩,堅持“三個區分開來”。監督中什么問題突出就解決什么問題,發現什么性質問題就按什么性質對待,查證多少問題就處理多少問題,應該適用哪種形態就適用哪種形態,不能主觀片面,不能隨意夸大或縮小,確保監督收到良好的政治、法紀和社會效果。

  強化依規依紀依法監督的理念。依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點,也是開展監督工作的基本遵循。要強化法治意識,嚴格按照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式開展監督工作的能力和水平。要強化“監督者要首先接受監督”的意識,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,厘清職責界限,細化工作流程,健全內控機制,強化對監督工作各環節的有效制約,養成在監督下監督的工作習慣。

  推動監督工作高質量發展,必須在日常監督中八措并舉

  在建立基礎信息臺賬上下功夫。監督工作首先要求情況明,數字準,作風實。要對被監督單位領導班子和有關黨員干部的基本信息進行全面掌握,對監察對象進行全面摸底,對單位職能進行全面了解,在此基礎上建立基礎信息臺賬。同時,加強“智慧監督”建設,讓監督工作插上科技的翅膀。

  在把握工作動態上下功夫。督促被監督單位定期報送加強政治建設情況,履行全面從嚴治黨主體責任情況,完成紀委監委交辦的黨風廉政建設和反腐敗工作任務情況,重要崗位干部選拔任用情況,突發事件處置情況等。對輿情熱點和敏感問題及時收集情況,綜合研判,動態把握被監督單位的情況。

  在經常參加重要活動上下功夫。及時列席被監督單位重要專題會議,參加領導班子民主生活會,參與廉政教育主題活動,與新提拔干部廉政談話,參加違紀黨員干部處分決定的宣布,在參加活動中掌握情況,主動發聲,現場監督。

  在緊盯重點人和重點事上下功夫。聚焦被監督單位一把手和關鍵崗位、問題線索集中的領導干部,及時打聽張家長、李家短,對苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗、咬耳扯袖。對巡視交辦的問題、經濟責任審計發現的問題、以案治本涉及的問題、“四風”方面的突出問題、群眾反映強烈的問題,加強監督,督促整改,一盯到底。

  在融入中心工作上下功夫。結合業務工作全方位加強廉政風險防控,結合機構改革提供紀律保障,結合“三大攻堅戰”等重大決策部署開展監督執紀問責專項行動,及時下發紀檢建議書或監察建議書。

  在嚴把干部審核關上下功夫。對干部提拔重用、評先表彰、出國出境、試用期滿轉正、處分期滿重新任用等關鍵環節,嚴格審核把關,及時提出黨風廉政意見。

  在主動發揮協助作用上下功夫。紀委在履行監督責任的時候并不是冷眼旁觀、事后算賬,而是在監督的同時,按黨章賦予的協助職責主動發揮協助作用,為黨委主體作用的發揮及時提供有效載體、當好參謀助手。

  在加強督導檢查上下功夫。及時進行落實全面從嚴治黨“兩個責任”的調研督導,適時組織黨風廉政建設責任制檢查考核,穩步推進政治生態評估,?!爱嬒瘛?,長“把脈”,整體把握被監督單位政治生態狀況。

  推動監督工作高質量發展,必須在監督環節中增強四性

  增強線索處置環節的規范性。對問題線索處置,要全面把握被監督對象的一貫表現和被監督單位整體政治生態,進行綜合研判;堅持問題線索專題研究,民主集中,進行集體研判;堅持抓緊抓早,只爭朝夕,進行及時研判。

  增強函詢談話環節的警示性。函詢談話重在被函詢談話人真正受到警示,不能一“詢”了之、一“談”了之。要精心設計函詢通知書,既要適當地“點”,也要有意地“遮”,不能將線索內容全盤拋出。對一次函詢沒說清楚的,及時補充函詢。要堅持函詢與談話相結合,對一時說不清楚,又不便初核的,及時談話警示。對較復雜問題要堅持正面函詢與側面了解相結合,委托派駐紀檢監察組或黨組對涉及的關鍵問題側面了解。對函詢說明與側面了解不相符的,及時轉為初核。

  增強初核審查環節的精準性。要精心選定關鍵的人、突出的事、容易突破的點位,認真初核,穩中求進,重點運用監督執紀前兩種形態,該立案的立案,該處分的處分,該通報的通報,形成震懾。

  增強了結反饋環節的教育性。對問題線索經函詢和初核后予以了結的,主動反饋,樹立紀檢監察機關規范和嚴肅的形象,給黨員干部以信任和激勵;對輕微問題需要批評教育和改進工作的,及時提醒,讓被監督對象受到深刻的黨性教育。(湖北省紀委監委 劉久遠)

 

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