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[圖文]學院國有資產管理辦法(暫行)
來源:未填 發布日期:2011-03-19 瀏覽:2180次

寧德職業技術學院國有資產管理辦法

(暫行)

第一章 總 則

 第一條  為了規范學院國有資產管理,提高資產設備使用效益;為適應高等教育的改革與發展,保證學院的教學、科研、生產和行政等工作的順利進行。根據教育部《高等學院儀器設備管理辦法》(教高[2000]9號)及《福建省省屬高院國有資產管理若干規定》(閩教財[2005]119號)等文件精神,結合我院實際,特修訂本辦法。

第二條 學院資產包括:有形資產和無形資產。有形資產主要指:學院固定資產,即使用年限在一年以上,單價在500元以上、專用設備在800元以上,并在使用過程中基本保持原來形態的資產;固定資產分為六類:房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(國管財字[2000]32號),也可以分為十六類:房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具、牲畜(《高等學院固定資產分類及編碼》教育部高教司2000.8)。無形資產主要指:歸屬屬學院的創造發明、科研成果、名譽等。

第三條 所有調入、購入、捐贈、自制的,單價人民幣200元以上,耐用時間一年以上,非易損,能獨立使用的教學、科研、生產、行政等儀器設備、各種軟件和其它物資,不論其經費來源、購買渠道,均屬國家財產,全部納入學院統一管理。

第四條 精密貴重和大型儀器設備包括:
1.單價人民幣10萬元以上的儀器設備;單價人民幣不足10萬元,但購置專用配套設備(附件)后,整套價格達到或超過人民幣10萬元的儀器設備;單價人民幣20萬元以上的各種電子計算機。

2.教育部所管的貴重儀器設備范圍:單價人民幣40萬元(含)以上的儀器設備;單價人民幣不足40萬元,  但購置專用配套設備(附件)后,整套價格達到或超過人民幣40萬元的儀器設備。

第五條 固定資產的管理使用必須貫徹“統一領導、分工管理、層層負責、合理調配、管用結合、物盡其用”的原則。全院師生員工有責維護學院財產的安全,使用部門應充分挖掘現有儀器設備潛力,重視維護維修、功能開發、改造升級、自覺愛護儀器設備、延長使用壽命。杜絕儀器設備閑置浪費、損壞和公物私化等現象。

第二章 管理機構及其職責

 第六條  根據上述有關文件要求,我院資產設備管理實行學院統一領導、歸口分級管理、責任到人和管用結合的二級管理體制。學院由一位分管領導主管資產設備工作,總務處資產管理部門為一級管理部門,其主要職責:

1.貫徹執行國家有關資產管理的工作方針、政策和法令、法規,并結合學院實際擬定實施細則,并組織實施和監督其執行。

2.代表學院對教學、科研、生產、行政、后勤等各部門資產設備進行歸口管理,并組建好工作系統,加強隊伍建設。

3.負責或參與資產設備、實驗室物資及經費的分配和管理;

4.管理物資采購和供應,代表學院對外簽訂購物合同,指導市場采購;

5.負責全院非經營性和經營性資產儀器設備的監督、檢查、登記與處置等管理工作。

6.負責學院院辦企業財務報表、國有資產統計報表審核匯總以及關、停、并、轉企業的清算、轉讓、注銷等工作;

7.負責組織學院院辦企業發展規范和投資計劃的審核工作;

8.負責辦理省教育廳、上級國有資產管理部門布置的其他工作。

第七條  各系、中心、部、處、室、館、后勤服務集團(下屬各部門)、院辦產業等為二級管理部門。各二級管理部門主要領導是該部門國有資產管理的第一責任人,對資產設備管理的主要職責:

1.負責對本部門國有資產、儀器設備的使用進行合理安排,并檢查、監督其發揮最大效益;

2.對單價在人民幣1萬元以上的儀器要指定具體責任人,并督促其做好使用、維修、對外服務等各項效益記錄;

3.負責本部門儀器設備的采購計劃申報和選型的初步論證,確保質適應,量合理;

4.負責制定本部門資產設備管理的安全防范措施,同時應配有專職(或兼職)儀器設備保管員。

第八條 各部門保管員必須是本院在職職工,是該部門國有資產管理的直接責任人,其職責是:

1.做好本部門的新采購、調入或捐贈儀器設備的驗收入庫、建賬、領用與保管工作;

2.做好領用、借用設備的及時催還工作,并配合本部門領導做好各類資產的管理、使用、監督和檢查工作;

3.每年定期收集精密貴重和大型儀器設備的使用、維修及效益情況并上報學院資產設備管理科;

4.及時做好本部門儀器設備的維修、調劑、調撥、報廢等申報工作;

5.保管員不得將鑰匙轉借他人。儀器設備領用人,在領用期間兼有保管責任;

6.業務上接受總務處資產管理部門指導;

第九條  專職保管員必須坐班制,并且應相對穩定,不得隨意調換。如因工作需要調動,調動前須將本人所管的資產設備全部移交給新保管員,經新舊保管員雙方簽字,所在部門分管領導核準簽字后,連同審批報告和移交清單報總務處資產管理部門備案。

第三章 管 理

第十條 資產設備的購置與論證

1.各部門應根據本部門建設發展工作的需要,制訂出下年度儀器設備預申購計劃,經部門分管領導審核后,上報總務處資產管理部門。資產管理部門根據經費預算和儀器設備申購的合理性進行預審,并上報學院審批,學院將根據輕重緩急由采購部門分期分批辦理申購。  

2.屬精密貴重和大型及大批量儀器設備,購買前還必須進行單項的可行性論證,填寫《寧德職業技術學院購置貴重和大型及大批量儀器設備論證報告》。單價人民幣在5萬元(批量10萬元)以上的由申購部門、相關業務主管部門組織專家論證,總務處資產管理部門參與;單價人民幣在10萬元(批量20萬元)以上的由申購部門、相關業務主管部門、總務處資產管理部門共同組織專家論證,財務、監察、審計部門參與。

3.資產設備采購手續和規程,由學院采購中心組織,按政府采購相關規定執行。

4.凡經部門分管領導審核,由相關業務主管部門批準自制的儀器設備、裝置及軟件,均應由相關業務主管部門按實際投入成本和價值進行估價,并登記進入學院的儀器設備固定資產帳。
  第十一條 儀器設備的驗收與移交
     1.實物驗收:是對購置合同所羅列的設備清單(包括設備名稱、廠家、單價、國別、出廠號、臺(件)數等)、購買發票、使用說明書、裝箱單及其他技術資料等進行全面院驗。屬精密貴重和大型儀器設備的,必須填寫開箱記錄。
     2.技術驗收:必須在實物驗收基礎上進行,它是對所購儀器設備的技術指標和功能等進行核對與考核。屬精密貴重和大型儀器設備,特別是進口儀器設備,必須填寫,儀器設備質量驗收記錄。

    3.上述驗收中單價人民幣在1萬元(批量3萬元)以下的由申購部門、相關業務主管部門組織專家驗收;單價人民幣在1萬元(批量3萬元)以上的由申購部門、相關業務主管部門組織專家驗收,資產管理部門參與;單價人民幣在3萬元(批量10萬元)以上的,由申購部門、相關業務主管部門、總務處資產管理部門共同組織專家驗收,財務、監察部門參與。必要時還應邀請國家認可的專業質量檢測機構進行質量驗收。

     4.在驗收時供貨部門、使用部門分管領導和保管員以及參與驗收的業務主管部門、總務處資產管理部門、財務、監察等部門有關同志組成驗收小組,依照采購合同認真核對清點,由保管員逐一登記到貨儀器設備,并及時收集包括設備名稱、廠家、單價、國別、出廠號、臺(件)數等)、購買發票、使用說明書、裝箱單及其他技術資料以便建檔。未登記的或必備材料不全的儀器設備,部門保管員不予簽字、登記做賬。屬計算機軟件的依照原始價值做賬,由部門保管員保管,使用人辦理借用手續。

     5.驗收中,如發現不符合原采購要求的,應及時報告相關采購部門,根據合同有關規定向供貨(運輸)部門提出或辦理退、換、賠等手續。驗收結束時必須填寫驗收報告,報告中必須明確是否合格或存在問題及整改意見,最后驗收小組成員逐個簽字。驗收不合格,責令供貨部門在指定時間內按要求予以整改;經整改后仍不合格的予以退貨并依法保留追究權。

     6.驗收合格后,儀器設備的管理具體責任隨之由采購部門轉至使用部門,并由保管員(或指定的具體責任人)到總務處資產管理部門辦理相關手續。

 第十二條  儀器設備的賬務管理

1.必須建立必要的賬冊,進行登記、核算、管理、清點等。要根據資產財務、資產管理和資產使用等特點分別由財務、資產和使用部門設置相應固定的資產帳,總務處資產管理部門和儀器設備使用部門應及時建立相應的賬、卡。

2.凡掛靠在學院并以學院經費購買的儀器設備,均應進入學院的儀器設備固定資產帳。

3.基建或修繕等項目中附屬配套的儀器設備(如空調、電梯等)在報銷時必須由項目負責部門到總務處資產管理部門辦理儀器設備固定資產登記手續,在工程交互使用一個月內由項目負責部門、使用部門進行交接驗收,資產管理、財務、監察部門參與。在驗收合格雙方部門蓋章后落戶到使用部門。

第十三條 儀器設備的使用與維護

1.各部門要建立、健全儀器設備使用與維護管理的相應規章制度。對每臺儀器設備要做到責任到人、精心維護、定期檢修、充分利用、合理調劑、杜絕閑置、提高績效,確保教學、科研等各項工作的順利進行。領用和借用的儀器設備遇檢查或清產時一律無條件歸還,否則以丟失不報論處。

2.主要的儀器設備都要制訂操作與使用規程并張掛在醒目位置。精密貴重和大型儀器設備要設專人管理與維護。要建立健全精密貴重和大型儀器設備技術檔案(包括論證報告、裝箱單、說明書、技術資料、安裝調試記錄等,技術驗收時上交)此外,還要建立年度使用檔案,如:使用記錄、年度使用效益、保養檢修記錄、故障事故記錄等,具體由部門儀器設備使用與保管人負責,且每年定期上報總務處資產管理部門。

3.儀器設備使用過程中發生故障或損壞時,各部門應組織相關技術人員及時進行維修,在保修期內或出現無法維修故障應及時與有關廠家專業維修部門聯系,進行維修。故障或損壞的儀器設備原值人民幣5000元以上的還要上報相關業務主管部門和資產設備管理科,以便掌握全院儀器設備維修情況,有效提高儀器設備的使用率和完好率。

4.總務處資產管理部門根據各部門儀器設備數量、現狀預留下一定經費用于日常的儀器設備維修。精密貴重和大型儀器設備每年必須預留不低于原購置費 6%的經費作為該儀器設備的運行維修費。 對儀器設備出現故障或損壞不報告、不維修的要追究部門領導及當事人的責任。

5.維修費中配件部分金額超過200元的需上交拆卸下來的原配件,并經維修人員、保管員、本部門領導簽字確認,方可進行報銷。同時維修人員在維修記錄單上填寫新老配件的規格型號,并經保管員、本部門領導簽字確認。

6.各部門不得隨意拆改儀器設備。單價人民幣在5000元以下的設備,確因教學、科研、生產需要特殊改裝的,由使用部門提出具體拆改方案,報相關業務主管部門和總務處資產管理部門審批;單價人民幣在5000元以上的儀器設備,報相關業務主管部門和總務處資產管理部門審核,并報學院分管領導批準。改裝后的儀器設備要重新驗收入帳。  

7.各部門要根據儀器設備不同性能和要求分別做好防塵、防潮、防銹、防腐蝕以及防火、防盜等工作,避免損失和丟失。要對儀器性能和指標進行定期院驗、計量和標定,以確保儀器設備的精度和性能,具體由儀器設備使用人負責。  

8.儀器設備的使用必須注意安全操作,各部門應建立嚴格的安全制度。要加強有關人員及師生的安全教育,嚴防在使用儀器設備時發生觸電、失火、爆炸、中毒、放射性污染等損壞儀器設備與危害人身安全事故,做好防護和定期檢查。對不遵守操作規程的任何人,管理人員有權制止其使用儀器設備。

9.各部門要定期檢查儀器設備,總務處資產管理部門將協同相關業務主管部門不定期到各部門對儀器設備使用與維護情況進行檢查、考核。

10.儀器設備的領用與借用要嚴格執行審批和登記手續。

(1)部門內部儀器設備的領用,須經部門有關負責人批準,并嚴格執行登記手續,按時歸還.

(2)院內各部門間儀器設備借用,要由借用部門申請,借出部門分管領導同意,報總務處資產管理部門批準。所借儀器設備應愛護使用,借用期一般不超過三個月,若有損壞,應負責修復或賠償。  

(3)儀器設備一般不向院外借出,特殊情況需向外借出的,要在不影響本部門正常工作的前提下,報學院分管領導審批。借據由原使用部門保管,復印一份送總務處資產管理部門備案。借用期限一般不超過三個月。  

(4)院外部門借用儀器設備的申報審批程序是:借用部門持部門正式介紹信,與儀器設備借出部門洽談,經儀器設備借出部門分管領導同意蓋章,由總務處資產管理部門審核后報學院分管領導批準,簽訂借用協議書,并收取一定費用,收費額度由雙方協商確定。

(5)對未經批準,擅自向院外部門出借儀器設備和其它設備的,學院應追究當事人責任,并且每天按儀器設備原價的1%~5%收取設備使用補償費。

(6)儀器設備一般不借給私人使用,本院教師職工因工作需要借用,須經部門領導同意,總務處資產管理部門批準,并按時歸還。歸還時,保管員應認真檢查,如有損壞,借用人應負責修復或照價賠償。  

(7)工作調動或離退休的教職工,應在離開本部門前歸還借物,并經保管員認可、部門領導簽字后,人事部門方可辦理離崗或離院手續。出國或進修學習半年以上的人員也必須按上述原則進行。  

(8)所有儀器設備不得私自帶出院外。如因工作需要必須帶出者,需按規定經部門分管領導批準,并辦理出門手續?!?/span>

(9)領用和借用的儀器設備遇檢查或清產時一律無條件歸還,否則以丟失不報論處。

(10)儀器設備不得私人占用。

第四章 處 置

第十四條 儀器設備的調劑

1.應定期,不定期對各部門儀器設備使用與維護情況進行檢查、考核,發現使用率低于5%且完好的儀器設備,經論證確屬本部門今后不再使用的要在院園網公布,實行院內外調劑。

2.儀器設備的學院內調劑由調出部門保管員填寫《寧德職業技術學院固定資產調撥單》,經調出和調入雙方保管員和領導同意并簽字蓋章后,到總務處資產管理部門辦理調撥手續。
     3.儀器設備調出與變賣,須遵循以下原則:

(1)調出與變賣的儀器設備必須確認是我院閑置多余的,一般應實行有價調出與變賣。對方部門必須持正式介紹信,與調出方進行協商、價格談判,變賣價格應由學院組織有關專家小組鑒定或委托專門機構評估,并視儀器設備原值大小進行分級審批。  

(2)單價人民幣在5000元(批量2萬元)以下的須經總務處資產管理部門審核批準;單價人民幣在5000元(批量2萬元)以上的須經總務處資產管理部門審核,報學院分管領導審批。單價人民幣在10萬元以上的,應按國家有關規定由具有資產評估資格的社會中介機構進行儀器設備評估,并以評估價作為低價委托產權交易機構進行處理。并由總務處資產管理部門辦理相關調出與變賣手續。  

(3)公務車輛的調出與變賣須由使用部門提出書面申請、業務主管部門審核后報總務處資產管理部門,按行政事業部門公務車輛配備使用標準和編制管理的有關規定進行處理。
  第十五條 儀器設備的報廢

1.儀器設備的報廢應遵守先鑒定、后報廢處置的原則,符合下列情況之一時,可申請報廢:  

(1)達到或超過使用期限,主要部件或結構已經損壞,不能達到最低使用要求,且無修復價值者;

(2)不能遷移的設備,因實驗用房改建或工藝布置改變必須拆毀者;

(3)因意外災害或突然事故,受到嚴重損壞、無修復價值者;

(4)修復費用超過或接近新購價值者;  

(5)凡上級主管部門有文件規定淘汰或不準再用的產品。  

2.儀器設備在申請報廢時,須經技術鑒定,并填寫《寧德職業技術學院固定資產報廢、報損單》,單價人民幣在5000元(批量2萬元)以下的由儀器設備使用部門、相關業務主管部門組織專家鑒定;單價人民幣在5000元(批量2萬元)以上的由儀器設備使用部門、相關業務主管部門組織專家鑒定,總務處資產管理部門參與;單價人民幣在2萬元(批量10萬元)以上的由儀器設備使用部門、相關業務主管部門、總務處資產管理部門、審計及相關專家參與鑒定。

3.報廢鑒定均須兩位以上技術人員簽名、部門分管領導審核,報廢金額單價人民幣在5000元(批量2萬元)以下的報總務處資產管理部門審批;單價人民幣5000元(批量2萬元)以上的報學院分管領導審批;單價人民幣在10萬元以上的報上級主管部門審批;并由總務處資產管理部門辦理相關報廢手續。

4.需報廢的儀器設備,原則上不作留用。但使用部門需要留作教具或拆卸零件的儀器設備不屬報廢之列,只在原有儀器設備使用現狀上改為待報廢和不做使用效率統計。其他項目與在用儀器設備一樣管理,清產核資時依然要檢查此類儀器設備。  

5.實屬報廢的儀器設備由總務處資產管理部門統一進行變價處理,報廢儀器設備原單價10萬元以下的殘余價值,由總務處資產管理部門組織估算,原單價10萬元以上的,委托有關部門進行估算,并以此作為招投標拍賣的底價進行拍賣。

第十六條  儀器設備的變價拍賣、借用收入、調出轉讓、折舊殘值等經費收入,統一上交學院財務部門并納入學院資產維修,維護或購置等相關補償,實行??顚S?。該???,專門用于儀器設備報廢前的鑒定、維修和調劑及報廢處置過程中的相關費用,節余部分可用于購置。  

第五章 儀器設備損壞、丟失與賠償

第十七條 屬下列原因,發生責任事故,造成儀器設備損失的均應由責任人賠償:  

1.不聽從指導,不遵守操作規程或不按規定要求進行工作;  

2.不按制度又未經批準,擅自動、用、拆;  

3.尚未掌握操作技術,了解性能及使用方法,輕率動用;  

4.工作失職,不負責任,指導錯誤或不及時;保管人員保管不當致使受潮、腐蝕、生銹等變質、損壞、丟失或被盜;  

5.粗心大意,操作不慎;  

6.借用丟失,嬉鬧造成損壞。

7.與生活密切相關,屬個人保管、使用的便攜儀器設備,私自帶出保管室造成被盜、丟失。

8.領用、借用,與生活密切相關的儀器設備(如:微機、筆記本電腦、照相機、電冰箱、錄音、錄像、攝像、擴音等)造成損壞、被盜或丟失。

9.私人占用儀器設備,造成損壞、被盜或丟失。

 第十八條  屬下列情況損壞的儀器設備,經過鑒定或有關負責人的證實,可不賠償:  

1.因實驗操作本身的特殊性引起的損壞,確實難于避免的;  

2.因儀器本身的缺陷或使用年久,接近損壞程度,在正常使用時發生的損壞;  

3.經過批準,試用的儀器設備,試行新的實驗操作或檢修的,雖然采取預防措施,仍未能避免的損壞;  

4.由于無法預防的客觀原因造成的意外損壞。

 第十九條  儀器設備賠償處理原則。根據具體性質、責任大小、損壞程度、價值高低等情況責令賠償:

1.丟失、損壞儀器設備實行折舊計價賠償(折舊計價標準另定);

2.損壞、丟失容易購買的一般零部件,只計算零部件的損失價值;損壞、丟失重要零部件,且難以購買的按整套計價

3.局部損壞可修復的只計算修理費;  

4.損壞后質量顯著下降,但尚能使用,應按其質量變化程度,酌情計算損失價值;  

5.損壞、丟失儀器設備的責任事故,屬幾個人共同負責的,應根據各人責任大小分別賠償。  

6.折舊后價值在人民幣800元以下的責任人賠償100%;價值800-5000元的責任人賠償800元加超過800元以上部分的50%;價值5000元以上的責任人賠償2900元加超過5000元以上部分的15%。

7.屬于第十七條中7、8兩種情形者按市價賠償。

8.屬于私人占用儀器設備,造成損壞、被盜、丟失或被盜、丟失隱瞞不報的,除按市價賠償外,應根據具體情節給予適當處分。

9.賠償額度達5000元以上,或爭議較大的,召開專題會議審議確定。

第二十條  儀器設備使用與保管部門,在發生儀器設備非正常損壞、丟失或被盜時,必須立即報告學院保衛科,迅速查明情況和原因,分清責任,提出處理意見。損壞、丟失或被盜精密、貴重、稀缺儀器設備造成重大事故,應保護現場,由保衛科組織專家審查、技術鑒定、專案處理,必要時總務處資產管理部門參與。

第二十一條  儀器設備發生損壞、丟失或被盜事故后,填寫《寧德職業技術學院固定資產報廢、報損單》,要兩位以上人員鑒定簽名(被盜的保衛科鑒定)、部門分管領導審核,視儀器設備原值大小進行分級審批。  

1.單價人民幣在800元(批量5000元)以下的報總務處資產管理部門審批;單價人民幣在800元(批量5000元)以上的報學院分管領導審批;單價人民幣在10萬元以上的報上級主管部門審批。

2.對因責任事故造成儀器設備損壞、丟失或被盜的部門應對當事人進行嚴肅的批評教育;嚴重失職,發生重大事故又隱瞞不報者,除責令賠償外,應根據具體情節給予適當的處分。  

3.凡屬非責任事故,要研究事故原因,制訂措施防止再次發生。  

第六章 附 則

第二十二條 各級管理部門可根據本辦法規定,結合本部門實際制定相應管理實施條例,并報總務處資產管理部門備案。
  第二十三條 本條例由總務處資產管理部門負責解釋。

  第二十四條  本管理條例自印發之日起施行。其它相關規定中出現與本辦法不符的,以本辦法為準。

                                         寧德職業技術學院

                                              二OO七年二月三日


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