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寧德職業技術學院反恐防暴應急預案
來源:未填 發布日期:2017-10-26 瀏覽:3126次

寧職院20177                   

                                                                                 

寧德職業技術學院關于

印發反恐防暴應急預案(修訂)的通知

 

各部門、各系部

學院修訂了《寧德職業技術學院反恐防暴應急預案》(修訂),印發給你們,請認真貫徹執行。

 

       

                            

                       寧德職業技術學院

                           20176 6 

 

 

 

 

 

 

寧德職業技術學院反恐防暴應急預案(修訂)

 

一、指導思想

為有效預防、及時控制和消除校園突發恐怖、暴力事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護學院正常的教育教學秩序,全面提高應對恐怖和暴力的能力,根據我院實際情況特制定本校園反恐防暴預案。

二、編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《福建省人民政府突發公共事件應急預案》、《福建省處置恐怖襲擊事件應急預案》、《福建省反恐怖防范重要目標分級督導檢查辦法》、《福建省學校反恐怖防范暫行標準》等法律法規。

三、適用范圍

本預案適用于在我院發生的流氓團伙、心理變異的極端分子、反社會分子、恐怖分子為實現其政治、經濟或其它目的,利用各種惡性暴力恐怖手段,給師生人身安全和學院財產造成重大危害,需要由學院突發恐怖暴力事件應急處置工作領導小組協調其他有關職能單位直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:犯罪分子利用爆炸手段襲擊學院的;犯罪分子在學院舉辦的各項大型活動中實施爆炸危害公眾安全的;犯罪分子使用暴力手段,劫持教師學生作為人質的;犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持教師學生人質的;其他對師生實施虐待、侮辱、敲詐、搶劫、縱火、投毒、兇殺等違法犯罪和恐怖暴力犯罪需要直接指揮處置的校園違法事件、暴力事件和恐怖事件。

四、校園反恐怖防范工作組

校園反恐怖防范工作組設有報警聯絡組、警戒保衛組、疏散引導組、應急救護組、后勤保障組等5個小組,在學院反恐怖防范工作領導小組及辦公室的領導下開展工作。

1.報警聯絡組:組長李伏忠,組員雷忠涌、林衛、周挺立、各系輔導員、門衛值班員。

職責:負責報警和通信聯絡,迅速向反恐怖防范工作領導小組報告案情。有專人負責聯絡公安、消防、救護等有關部門,保證學院應急救援組織信息暢通。

2.警戒保衛組組長王澤松,組員蘭黃華、郭新康、陳輝、保安員6人。

職責:警戒保衛組要按照領導小組的安排,切實抓好思想教育,進行必要的訓練,確保突發事件一旦發生,能拉的出去、沖得上去、能發揮作用。應急預備隊人員要登記造冊,每人配備必要的防暴工具,各人通訊工具要始終保持開機狀態,確保召之即來,來則能戰。

3.疏散引導組:組長吳建坤,組員陸志平、林華、各系負責人、輔導員。

職責:疏散引導聯絡組要按照領導小組的安排,抓好思想教育,熟知學院的校園平面圖,規劃疏散線路,進行必要的疏散演練,確保突發事件發生時能夠迅速引導疏散師生到達安全地點,防止發生擁擠、踩踏等事件發生。

4.應急救護組組長龔翔,組員陳秀容、蘭靜。

    職責:應急救護組要按照領導小組的安排,抓好思想教育,進行必要的技能訓練,具備能在第一時間做初步有效救護的能力。要配備一定的救護藥品、物資。

5.后勤保障組組長吳閩江,組員李鴻平、鄧動靜、池寶先、王凱惠。

職責:后勤保障組要根據領導小組的具體安排,主要反恐防暴物資的購置、保管、發放,技防設備的安裝、施工和日常維護,要在現有條件下,確保各項物資能滿足應對各種突發事件的需要,各項技防設備運轉正常。有關防暴器材要放置在門房值班室內,方便取用。

五、工作原則

(一)高度重視,預防為主。反恐怖是學院安全工作的重中之重,要本著“第一時間反應、第一時間到位、有效控制、高校處置”的原則,充分發揮職能作用,切實加強情報信息工作,獲取一切可能導致恐怖襲擊事件的線索和苗頭,及時介入,及早工作,盡最大努力把問題解決在萌芽狀態,堅決避免和防止恐怖襲擊事件的發生。

(二)以人為本,科學高效。把保障全院師生員工的生命財產安全作為應急點和落腳點,充分發揮人的主觀能動性,依靠各級領導、專家和學院師生員工的力量,建立科學、高效的應急工作機制,提高科學指揮能力和應急工作水平,不斷提高完善救助手段,最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。

(三)統一指揮,果斷處置。反恐怖應急處置工作要嚴格按照有關法律、法規的規定,依法果斷處置,嚴防事態進一步擴大,最大限度地減少恐怖事件造成的損失和危害。一旦發生涉校安全或恐怖事件,要在第一時間逐級上報反恐工作應急處置領導組,涉及重大事件直接向有關部門報告。

六、預警與應急響應

學院反恐怖防范標準分為常態反恐怖防范標準和非常態反恐怖標準。非常態防范分為一級、二級兩個等級(其中一級為最高級),由國家或省人民政府反恐怖主管部門決定防范等級。

(一)常態反恐怖防范標準

1.按要求配齊專(兼)職保衛人員,院保衛科負責人必須高度重視反恐怖防范工作,定期檢查并研究改進防范措施,建立巡邏、檢查和隱患整改記錄。

2.對擬新錄用的教職員工進行審查,派專人了解教職員工的思想動態,確保內部員工思想穩定。

3.結合非常態反恐怖防范工作要求經常性組織反恐怖宣傳教育工作,定期組織專門的反恐怖防范培訓,并有針對性地組織反恐怖應急演練,增強師生員工的反恐怖防范意識。

4.指定專人負責工作證、出入通行證的制作、登記、發放和管控,重要場所、應急通道等鑰匙的保管工作。門房要登記出入學院的外來人員和車輛,并對可疑物品、車輛進行檢查。

5.在校園主干道設置車輛減速帶,并設置明顯的限速警示標志。

6.定期維護學院圍墻,防盜門、窗、鎖,消防器材和崗亭等實體防護設施,確保實體防護功能保持完好。

7.配備一定數量消毒口罩、毛巾、發電、照明和應急處置器械等防護物資,并定期檢查,確?!皩I管理、保障急需、專物專用”。

8.?;穫}庫應配備相應的防火、防毒、防爆和防腐等器材。嚴禁將倉庫兼做宿舍,并實行雙人雙鎖管理制度。

9.嚴禁占用疏散通道和應急救援通道。

10.校園主要出入口的攝像頭,具備回放功能,且回放圖像能清晰辨認人員面部及體貌特征。每幅監控記錄應保存90天以上,對可疑監控記錄要長期保存。

11.教學樓、辦公樓、宿舍樓和實驗樓等人員聚集場所的出入口和?;穫}庫等重要部位應安裝視頻監控系統。

(二)二級非常態反恐怖防范標準

1.學院領導帶班組織防范工作。安保力量在常態防范基礎上增派50%以上,保持通信聯絡暢通,加強學院應急管理,應急力量須在崗做好應急處突準備。

2.加強學院大門的控制和重要部位的巡視、值守。嚴格落實值班制度和領導帶班制度,嚴格崗位責任制和信息報告制度。

3.院保衛科要對學院安防措施進行全面檢查,對技防、物防設施進行維護、保養,確保其處于良好的工作狀態,如遇故障,必須及時修復。

(三)一級非常態反恐怖防范標準

1.學院主要負責人組織防范工作,啟動反恐防暴應急工作領導小組,處置和保障力量進入臨戰狀態。

2.安保力量在常態防范基礎上增派一倍以上。

3.加大巡查力度和密度,對可疑人員、車輛、物品進行安全檢查,實行不間斷巡查。

4.根據事態嚴重程度,適時關閉學院、停止教學等工作,疏散無關人員。

5.聯系屬地公安機關指導反恐怖防范工作,了解本區域涉恐和周邊安全情況。

6.實施省反恐怖機構和屬地公安機關及省教育廳要求采取的其它防范措施。

本預案解釋權歸寧德職業技術學院反恐怖防范工作領導小組。

附件:寧德職業技術學院校園反恐防暴應急處理程序

 

附件:

寧德職業技術學院

校園反恐防暴應急處理程序

 

一、犯罪分子持刀行兇、實施暴力侵害事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是:迅速集結優勢力量,阻止犯罪分子行兇。

首獲事件信息的任何個人都應當在第一時間向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告,并同時打110報警。

當日帶班領導和領導小組辦公室首獲事件信息立即組織現場人員,不惜一切代價建立警戒線,使犯罪分子無法接近、傷害學生,防止事態擴大。

反恐怖防范工作領導小組宣布學院進入全面應急狀態,各應急處理救援行動組立即實施應急救援行動。

警戒保衛組集結優勢力量,實施事件現場警戒,攜帶防衛器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

疏散引導組負責把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

報警聯絡組:向公安、消防、救護等有關部門、單位求援,爭取外援迅速趕到事件現場,并保證學院應急救援組織信息暢通。

應急救護組負責救護受傷學生和其它傷員。

警戒保衛組組織人員阻止無關人員進入學院,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。

事件發生后,反恐怖防范工作領導小組應當立即向市教育局等上級主管部門報告。

二、收到恐嚇電話、短信或信件事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是:迅速調查清楚來電、來信人的身份和意圖,維護學院和人員安全。

收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應當在第一時間向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告。

因個人糾葛收到恐嚇電話、短信或信件的人,若事件有可能影響個人人身安全或學院安全,必須向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告。

收到匿名恐嚇電話時,要保持鎮靜,對來電人的無理要求,不要馬上拒絕,通過商談的形式延長通話時間,盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話號碼,或可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員,向電信部門查詢電話號碼,有條件的可對恐嚇電話作錄音。

領導小組辦公室應當立即對恐嚇電話、短信或信件進行分析研究:立即派專人在收到恐嚇電話的話機旁值班,電話機應裝有來電顯示和錄音裝置;若來電來信人姓名、身份和意圖明確,對方因個人糾葛失去理智而實施恐嚇行為的,學院應當會同有關部門妥善處理該事件;若來電來信人匿名,領導小組應通過來電人的口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話內容,來信人的筆跡、信件內容進行分析,并在校內發動教職工提供線索。通過初步推測作案人的動機,采取必要的防范措施。

對于匿名的恐嚇電話和信件事件,應當立即向市教育局和屬地公安部門報告,應當爭取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。

對于與學院及教職工無經濟或其他糾紛,為勒索錢財或報復社會人物的恐嚇電話和信件,單位除全力配合警方破案外,應當提高戒備,制訂預案,隨時準備應對突發事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門,要采取有力措施,保證其安全。

三、校園內發現可疑分子應急處理程序

本應急處理程序的要點是:迅速采取措施,控制可疑分子。

在校園內發現形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑分子,保安或目擊人員都應當立即向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告。

保安、當日行政值班人員或領導小組的人員應當迅速對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區域內。

若此人自述進入學院的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾、蠻不講理,保安應當將其帶入保安室進行進一步盤問,同時要封鎖大門。

若有證據表明此人是危險分子或犯罪嫌疑人,應當立即打110報警,由警方帶走作進一步調查。

若可疑分子在盤問時奪路逃跑,校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向,向警方報告。同時,學院應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

在整個過程中,學院應當采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。

反恐怖防范工作領導小組應當把事件情況及時向市教育局報告。

四、校園內發現可疑物品應急處理程序

本應急處理程序的要點是:防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事件。

收到可疑郵包或發現可疑物品的任何個人都應當在第一時間向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告。

可疑郵包是指:郵戳異常(寄包人地址與郵戳地址不符)、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本院物品,也從未看到過此種物品,不知此物品有何用途,為何會擺放在校園內某處。

發現可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應當試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機或發動機動車輛等。

學院應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品。若不能排除其危險性,應當立即打110報警,請警方專業人員進行檢測和處理。

若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,學院應當立即在其周圍設置警戒線,無關人員應當立即撤離,并采取嚴密的防范措施。

學院應當配合警方組織人員在校內其它區域搜尋檢查,確定在校園內是否還有其它可疑物品。

領導小組積極配合警方開展各項處理工作,并及時向市教育局報告。

五、群體性斗毆事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是:迅速制止斗毆,避免人員傷亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一時間,向當日行政值班人員、帶班領導或保衛科報告,若事態已經失控或后果嚴重,應立即打110報警。

學院領導應迅速集結優勢力量(必要時攜帶防衛器械)趕到現場制止斗毆,并在斗毆現場設置警戒線,防止事態擴大。若斗毆者手中有器械,應首先收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆,應設法不讓他們逃離。

若有學生受傷,應立即進行救治,或打120送醫院,并及時與家長聯系。分離斗毆雙方,由院保衛科、系負責人、輔導員等進行詢問,了解斗毆原因和過程,并做好筆錄。

對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員,應交警方處理。對外校學生,應與學生就讀的學校聯系。參照學院學生手冊對參加斗毆的學生進行教育和處分,防止此類事件再次發生。

要對斗毆事件的學院內外各種因素進行綜合分析,要防范學生在校外遭到毆打。反恐怖防范工作領導小組辦公室應當將斗毆事件有關情況及時向市教育局報告。


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